记者21日从应急管理部获悉，为有效防控化工园区重大安全风险，应急管理部近日修订印发了《化工园区安全风险排查治理工作指南》，进一步指导、规范和加强化工园区安全风险排查和管理。

《导则》的修订注重与现有政策和标准的衔接，以防控重大安全风险为重点，严守安全发展底线，进一步明确了化工园区界定、安全风险评估和动态调整机制，化工园区安全风险检查细则。

《导则》明确，各地要坚持科学规划、合理布局，规范化工园区选址，明确区域和周边安全管控范围，加强化工园区整体安全风险评估，避免多米诺骨牌效应。要坚持严格准入、规范管理，制定实施 “禁止和限制” 目录，加强危险化学品生产和建设项目入园源头安全管控，严格防控化工产业转移安全风险。

《导则》要求，化工园区和省级要定期进行安全风险等级评估，从园区识别、选址规划、园区布局、项目进出、功能设施配套、安全生产和应急综合管理等方面入手，我们系统开展安全风险排查治理，实施 “一园一策” 整治，夯实安全保障基础，全面提升化工园区本质安全水平。

《导则》强调，对发生较大及以上生产安全事故、专业监管人员配备不达标等情形，将直接认定为高安全风险; 对安全风险等级较高及较高的化工园区，新建、改建、扩建危险化学品生产建设项目；经整改复查仍达不到一般或更低安全风险等级的，将进行动态调整，推动化工园区不断完善，逐步实现集中布局、集群发展、降低安全风险的总体目标。坚决遏制重大事故。(记者陈溯) (来源: 中国新闻网)

近日，应急管理部修订印发了《化工园区安全风险排查管理指引》 (以下简称《指引》)。现将有关内容解释如下:

1.《准则》修订的背景是什么？

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》明确要求，对化工园区进行达标认定，精准排查，评估安全风险，实行最严格的治理整顿。化工园区是化工产业发展的重要载体和平台空间。目前，全国共有640多个化工园区被公布和认可。危险化学品生产企业录取率持续提高。化工园区的完善和提高已成为危险化学品安全风险防控的重大环节，是提高化工行业本质安全水平的重要内容。自《化工园区安全风险排查治理工作指南 (试行) 》发布实施以来，各地化工园区安全提升工作不断深化。化工园区无序发展、安全风险积聚的势头得到初步遏制。大部分化工园区安全风险管控能力得到明显提升，但应急管理部组织开展全国化工园区安全整改提升的专家指导服务，反映出部分化工园区安全风险排查治理和整改提升的准确性和有效性不高，一些化工园区缺乏规划协调和功能。定位不清、企业准入门槛低、配套水平低、监管不到位等深层次矛盾和问题尚未完全解决，部分化工园区安全风险仍然较高。修订印发 "导则"，进一步发挥 "导则" 的规范和引领作用，巩固，深化和拓展近年来化工园区完善的有关政策措施要求，总结和吸收各地的经验和做法，对促进化工园区本质安全水平的提升和加强重大安全风险防控具有重要意义。

2.修订指引的整体考虑是什么？

《指引》的修订主要考虑三点: 一是与现有政策标准充分衔接。《准则》以《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》等国家法律法规为依据，并与化工园区建设标准和认证管理办法相衔接，《关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》等标准、法规。整合细化解读 “十有两禁” (“十有” 是指有规划体制、管理机构、人员、管理制度、 “四到” 范围、周边用地规划安全控制线、公共工程及配套功能设施包括封闭式管理、危化品车辆专用停车场、信息平台、化工安全技能培训基地、消防设施专用停车场 (特约服务站); “两禁”，即 “禁限行” 目录、居民住宅和劳动密集型企业禁入)，进一步明确了化工园区安全风险检查和管理规范的要求。二是重点防控重大安全风险。《导则》针对专家指导服务发现的共性问题，结合近年来典型事故暴露出的新情况新问题和各地整改提高的经验做法，围绕集中布局、集群发展、和安全风险降 “两集一低” 的目标，重点围绕化工园区项目准入、规划布局、安全风险溢出和多米诺效应等重大安全风险防控，对化工园区安全改进提出相关要求。三是严守安全发展底线。《导则》将发生较大及以上生产安全事故、未配备双电源、专业监管人员不达标等重大安全风险点作为直接决定高安全风险等级 (a级) 的专门条款，倒逼园区加快完善和提升，有效降低安全风险。

3.《准则》修订的主要内容是什么？

《指引》主要在以下三个方面进行了修订: 一是进一步明确了化工园区的定义。在原 "导则" 的基础上，进一步明确化工园区是经人民政府批准设立，由省级人民政府或其授权机构认定并公布，面向化工产业发展，具有明确的地域界限和管理主体，基础设施和管理一个完整的工业区。对尚未通过认证的化工园区进行安全风险排查和改进，可作为参考实施。二是进一步明确安全风险评估和动态调整机制的相关要求。明确了化工园区安全风险评估将分级滚动开展。化工园区每年都会进行一次安全风险等级自评。在省级层面，安全风险等级将以每年不少于30% 的速度进行随机检查和审查。每三年完成一轮全省综合覆盖。分级复核，根据评价结果进行分级管控，实行动态调整机制。三是进一步明确了化工园区安全风险排查细则。对 "导则" 的检查表进行了调整，纳入了 "标识，选址与规划，园区内布局，出入口，配套功能设施，一体化安全生产和应急管理" 等6大要素36项考核项目，并进一步细化明确了有关 "四到" 范围划定、总体安全风险评估、项目安全准入、封闭管理、化工安全技能培训基地等配套功能设施建设等要求，修订完善了评分细则，分数和直接判断进行了修改和改进。高安全风险等级 (A级) 的特殊规定增加了事故点。

4.被评定为较高或较高安全风险等级 (A/B级) 的化工园区如何处理？

《导则》对被评定为高 (A级) 或更高 (B级) 安全风险的化工园区提出了三项处置要求: 一是限期整改，期间停止新建、改扩建危险化学品生产。建设项目 (安全、环保、节能及智能化改造项目除外)。二是整改完成后，省有关部门将组织对安全风险等级进行复核。安全风险等级仍达不到平均或更低安全风险等级的，将上报省政府并提出处理建议。第三，因发生较大及以上生产安全事故被判定为较高安全风险等级 (a级) 的化工园区，应至少等待事故发生且事故已结案并向社会公布3个月后，方可提交安全风险等级。省审查。

5.如何按照《指南》开展化工园区安全改进工作？

化工园区安全提升是一项系统工程。要加快实施化工园区安全提升工程，逐步实现 “两集一低” 的总体目标。按照 "导则" 要求，化工园区要逐项对照检查短板和漏洞，明确治理的重点任务和目标，有针对性地完善 "一园一策" 的落实，持续进行整改提高，并加快配套基础设施和安全管理能力建设，系统提升化工园区本质安全水平，降低安全风险。各地区必须按照 "十四五" 危险化学品安全生产规划方案，在 "指南" 的基础上，力争到2025年底达到90% 个左右化工园区较低安全风险等级 (D级) 的目标要求，我们将针对辖区内化工园区安全管理中存在的共性问题和短板，制定化工园区整改提升方案，加强政策支持、指导、帮扶和监管，把好高质量发展的源头关，用好监督约束手段，促进我们管辖范围内的整体化工园区。应急管理部将加强对《准则》的宣传解读，加大专家指导服务力度，实施重大安全风险防控工程，督促烘干工作进展，总结推广实践经验，不断深化和巩固整改成效，不断提高化工园区安全发展水平。